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文/ 宥亘。法蘭克
台7線發起人 民進黨七年級黨員
在大同區太原路上的『日星鑄字行』是全世界唯一仍在營業的漢字活版印刷廠,這項起源於中國宋代(約1040年)由畢昇發明,在西方古騰堡發揚光大的活字印刷術,卻成了即將被淘汰的夕陽工業,好在鑄字行張介冠老闆的堅持與努力維持下,未來有機會成立漢字鉛字工藝館或是台灣活版印刷工藝博物館,但在政府與民間雙方都有意推動的前提下,卻因為尚未找到共識,以及公務員不知變通與沒有積極作為而僵局多年,究竟公務機關可以扮演怎樣的角色呢?
依法行事是藉口
法 治國家由憲法作為基本大法,並憑此基礎建立政府,然後依序下來還有許許多多的法律條文與行政命令,成為政府公務機關與公務員的行事準則,但卻也因為生硬的 法條文字與政府機關的科層組織,導致大部分的公務員只能保守的「依法行事」,甚至更無限上綱成「依法不做事」而不敢積極作為,也使得『日星鑄字行』已經在 這樣的情況下,看著其他的同業陸續關門,卻仍然沒有更進一歩的發展。
行政裁量是積極與消極的兩面
事 實上公務員真的被法律綁手綁腳嗎?當你被公務員拒絕時,有多數其實是被公務員「呼弄」,並非其不可為或是無力可施,因為每個公務員皆有其職務的可實施範 圍,而那個東西就叫做『行政裁量』,根據法學專家表示:行政裁量係指國家為便利行政業務的執行,以法規對行政機關就其職權範圍內的事項,授予藉自身合理判 斷作成決定的權力。換成白話文,就是法律上規定自己可以做決定的範圍,而這也正是多數政策推動與產業保護等事情的關鍵。
法 律應該是協助而非限制,以『日星鑄字行』的案子來說,就是缺少積極的公務員,只因認為自己是球員兼裁判而不敢積極介入協助,在一種「多一事不如少一事」的 公務員壞習慣思維下,公務員就將這個案子放入一堆公文的底層,除非『鑄字行』主動提出相關的申請,或是由民意代表或政府單位機要等政務、政治相關從業人員積極協助,否則不騙你,就算十年後也不會有什麼進展!!法律應該是協助而非限制
【台7線電子報】
http://taiwan7line.blogspot.com/2011/03/7_06.html
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